01

根据公安部统一安排，9月1日起，北京、天津、石家庄、长春、大庆、上海、无锡、苏州、盐城、泰州、宁波、嘉兴、南昌、济南、青岛、长沙、广州、深圳、南宁、重庆、成都、绵阳、自贡、南充、贵阳、昆明、西安、银川28个城市全国第一批推广应用电子驾驶证。需要说明的是，推广应用城市发放的电子驾驶证在全国范围内有效。　　据悉，电子驾驶证将通过全国统一的“交管12123”App发放，其与纸质驾驶证具有同等法律效力，遇执法查验，办理交管业务、保险理赔时都可以使用。电子驾驶证式样全国统一；通过全国公安交管电子证照系统生成，动态显示驾驶证准驾车型变化、交通违法记分等状态，方便实时查询、实时出示、实时核验；电子驾驶证通过全国公安交管电子证照资源库验证比对，采用数字签名防伪技术，有效防止篡改、伪造，保证电子驾驶证真实唯一、安全可靠。

02

2021年9月1日起，《中华人民共和国契税法》正式施行，《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止。《契税法》明确，婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属，法定继承人通过继承承受土地、房屋权属，免征契税。增加对非营利性学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助免征契税等规定。

03

9月1日，新修订的《民办教育促进法实施条例》(以下简称《条例》)开始施行。《条例》明确规定，实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。

04

交通运输部印发的《公共航空运输旅客服务管理规定》9月1日起实施。《规定》删除了关于行李尺寸、重量、免费行李额、逾重行李费等统一规定，承运人可根据企业经营特点自行制定相关标准并对外公布。针对机票退改签问题，《规定》按照旅客“自愿”和“非自愿”两种情况，分别对不同情形下的客票变更与退票工作提出要求。明确旅客非自愿退票和因承运人原因导致旅客非自愿变更客票的，不得收取退票费和变更费。

05

新修订的《中华人民共和国安全生产法》9月1日开始实施。《安全生产法》明确，发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，应由应急管理部门按规定处以罚款。发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。也就是说生产安全事故处罚最高可达1亿元。

06

为贯彻落实新修订的未成年人保护法，教育部于2021年6月1日颁布《未成年人学校保护规定》，9月1日起正式实施。
《规定》明确了学生欺凌的概念，要求学校应当定期针对全体学生开展防治欺凌专项调查，对学校是否存在欺凌等情形进行评估，归纳了侵犯身体、侮辱人格、侵犯财产、恶意排斥、网络诽谤或传播隐私等五类欺凌行为，此外还建立了相关干预、制止等预防机制。
同时，针对个别教职工对学生实施性骚扰、性侵害等行为，《规定》将防治性侵害、性骚扰纳入专项保护，要求学校建立健全教职工与学生交往行为准则、学生宿舍安全管理规定、视频监控管理规定等制度，建立预防、报告、处置性侵害工作机制。
值得一提的是，为保护学生隐私和自尊心，减少攀比、避免歧视，缓解应试压力，《规定》禁止学校、教师公开学生的考试成绩和排名，但是要求学校采取措施，便利家长知道学生的成绩等学业信息。

07

第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议8月11日表决通过了《中华人民共和国契税法》，自2021年9月1日起施行。
需要注意的是，《契税法》中规定的税率并未上调，维持现行税率不变。此外，按照“房住不炒”的调控要求，《契税法》明确了国务院对居民住房需求保障可按规定免征或减征契税，意味着现行的契税优惠政策还会延续。
值得关注的是，以前购买公寓或写字楼、商铺按4%征收契税，在9月1日后将按照3%的税率征收，购买非住宅类产品的成本降低。

08

9月1日，国务院新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》正式施行。针对农村村民宅基地合法权益的问题，条例规定，依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。