大家下午好，今天由我和大家共同分享失地农民的权益保障浅析。不知道大家有没有关注最近发生的征地事件，在云南宣威市就发生了这样一起因征地而引发的冲突，农民为了维护自己的土地权益而丧生在开发商的挖掘机下，接而在，再而三的暴力强拆事件把失地农民的权益保障问题推向了风口浪尖。国家的城市化进程、基础设施建设、水利能源交通等规划发展都离不开土地资源，同样，土地作为农民生产生活的必备基础资源，失去土地意味着生产受到威胁。那么国家可以为了公共利益的需要征收、征用农村集体所有的土地并给以补偿，那么失地农民的权益将如何保障呢，今天我们就一起来讨论学习。
征收征用土地作为国家的单方性和强制性的一种行为，作为相对方的被征地对象只有配合和服从，任何公权力的行使都应以不侵害相对方的合法权益为前提，那么国家因公共利益的需要征收征用农民集体所有的土地并给予补偿，这里“公共利益”的界定就显得非常重要，它是国家行使公权力是否合法有据的标尺。2011年最新通过的《国有土地上房屋征收与补偿条例》首次对“公共利益”作出了界定，该条例第8条规定，因“国防、外交需要和政府组织实施的能源、交通、水利、教科文卫体；资源环保、防灾减灾。文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要可以征收房屋”。这里的公共利益的界定相比以前的法律法规的模糊性，这已经算是比较明确的了，公共利益的界定明确之后，我们来看一下失地农民的权益保障体系。
国家征收征用农民的土地，第一位的肯定是给予相应的征地补偿，除了征地补偿外，地方各级人民政府还应当安置被征地的农村集体经济组织的剩余劳动力，扶持其兴办企业，从事开发经营；在临时征用土地的情况下，应跟农村集体经济组织签订临时用地合同，按照合同约定支付相应的临时用地补偿。
征地补偿作为对失地农民最确实有效的救济途径，是最容易被落实，也是发生农民维权争议最多的争议点。那么国家对征地补偿的标准及补偿项目有哪些规定呢，征地补偿主要分为土地补偿费、安置补偿费、地上附着物及青苗补偿费。土地补偿费支付给农村集体经济组织用于组织生产和安置被征收土地的农村集体经济组织成员，为该耕地被征收前三年平均年产值的6至10倍。安置补偿费的支付标准为该耕地被征收前三年平均年产值的4至6倍，支付给安置被征地农村集体经济组织成员的安置方，被征地农民不需要提供安置的情况下，可以支付给个人。地上附着物及青苗补偿费支付给其所有权人，支付标准按照实际发生的费用支付，由省、自治区、直辖市人民政府规定支付标准。
征地补偿费用的标准制定需要根据土地的原有用途进行补偿，原来是耕地的按照耕地标准补偿，原来是林地的按照林地标准补偿，原来是未利用的荒山、荒地、滩涂的原则上不给予补偿。这里需要注意的是农村集体经济组织成员的认定及其全家搬至不设区的市、县居住，其土地被征收征用是否可以获得征地补偿的问题，农村集体经济组织成员的成员资格是根据户口登记而原始取得的资格，不因任何民主表决而丧失；农村集体经济组织成员只要不是迁移至设区的市以上城市居住，集体经济组织应按照其意愿，保留其土地承包经营权，或者允许其进行土地承包经营权的流转，在土地被征收的情况下可以比照其他村民获得征地补偿。
征地征用土地的实体权利法律已经作出了明确规定，那么征收征用土地的程序性规范就是保障被征地农民的重中之重。首先建设项目需要使用土地的，建设项目可行性研究报告论证时，土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地的预审方案，确定土地范围。未经依法进行征地补偿安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿安置手续。主观部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的不同意见和要求举行听证会，对方案中确需修改的内容进行修改。
最后，法律明确规定地方各级人民政府应当扶持被征地农村集体经济组织和其成员兴办企业、开展经营活动，安置被征地农村村民。集合其他省的一些先进的方案，我认为，从我们云南的实际情况出发，农村家庭庭院式经济，农村特种养殖，乡村旅游，农民工进城务工指引以及加大农业投资，吸引投资兴办农村第三产业是比较切实可行的方案。
被征地农民的保障途径已经跟大家分享完毕，下次有机会再跟大家分享律师实务中如何保障被征地农民的权益以及相关的问题，谢谢大家！
